拓展新的融资渠道，开发利用地下空间资源
魏春明宋铮/城市投融资事业部
（在我国快速推进城市化的进程中，城市土地资源的紧缺问题日益突出。地下空间作为城市空间的重要组成部分，是可利用的宝贵公共资源。地下空间的有效利用为拓展城市空间提供了崭新的思路，更为经营管理城市公共资源的地方融资平台，开拓了新的融资渠道。）
作为城市资源的一个重要组成部分，近几年，城市地下空间在城市资源开发过程中日益受到重视，但在开发过程中，也出现了一些不理想的现象。借鉴国外的一些经验，我们认为，应该从以下几个方面开发利用城市地下空间。
1、加强我国城市地下空间开发利用的立法
制定地下空间开发、建设和管理的实施细则，以及技术规范；制定地下空间日常管理性法规。明确地下空间开发利用建筑物产权、责任主体及相关权利和义务；出台地下空间开发的优惠政策，吸引民间资本进入地下空间开发市场。
2、加强城市地下空间开发利用的总体规划
由于城市地下空间的开发具有不可逆转性，而且对地下建筑进行改造需要的技术水平和条件很高，短时间内改造比较困难，因此要事先规划到未来整个城市地下空间的开发利用情况。应当学习借鉴发达国家和北京、上海等地的成功经验，首先，制定出台《城市地下空间开发利用规划》。其次，要把地下空间建设规划与地上建设规划摆到同等重要的位置，实行统一规划，合理布局，最大限度地提高城市空间的利用效率。
3、引入社会资金参与城市地下空间的开发与利用
由于我国的城市地下空间开发的资金来源较为单一，因此将社会资金引入到城市地下空间的开发与利用中来是十分必要的，这样可以降低由于资金缺乏而导致无法合理、有效开发城市地下空间的问题。
4、加强政府在地下空间开发利用中统筹协调和服务性作用
一是统筹地面空间与地下空间开发，促进地面开发与地下空间利用的协调统一。二是调控地下空间开发利用层次，避免地下空间利用功能单一。三是加大对公益性地下空间开发的支持力度。在一些关系国计民生的公共建设项目，要充分发挥政府的主导作用。将地下空间开发利用与已有的人防工程进行资源整合，形成合理的、平战结合的城市地下空间体系，实现城市地下空间开发利用与城市防灾减灾建设的有机结合。
5、做好地下空间资源开发规划和策划
在城市地下资源中，目前以地下商业开发受到大家广泛的关注。我国各大中型城市都有大量的地下商业，但是经营状况良好的不足两成，大部分都是惨淡经营或已经暂停营业。由此可见，地下商业开发运营难度不低于百货大楼和SHOPPINGMALL，城市里的地下商业开发是一个系统工程，涉及到诸多方面。因此，要充分利用地下空间资源，做好地下商业开发，必须着手解决如下问题：一是提升地下商场在市民心中的形象。目前，地下商场存在的问题是，经营商品大都是便宜货、质次价低；空气循环不好，有压迫感；过道狭窄，出入不方便；卫生条件差，没有卫生间，提升地下商场形象，解决上述问题迫在眉睫。二是找准市场定位，合理划分商业功能。大多数地下商场根本没有进行过市场定位、商业功能划分混乱，对商业前期准备工作投入较小，导致后期招商及销售工作困难重重，加大的影响商业的后期经营状况，给地下商场带来了巨大的经济损失。三是确立商业街主题，创新卖点。没有主题特色的商场必定是个失败的商业，因为它没办法吸附住客群的目光，没有自己的经营特色，这样的商业街在竞争如此激烈的商战中必将会被淘汰，主题特色和卖点鲜明是一个商业街所必不可少的成功要素。四是加强商业管理公司的运营水平。繁荣的商业不是建设出来的，而是通过专业的商业运营管理公司经营管理出来的，目前国内很多地下商业根本没有委托商管公司代为经营。商业管理水平低下，直接导致了商业经营的不利，使得商业氛围越来越惨淡。所以一个专业的商业运营管理团队，才是地下商城持续繁荣的有力保障。